跟风还是监管新趋势多城实验“监管沙盒”

11月1日，香港证监会宣布将加密货币交易所纳入“监管沙盒”。这一举措再次引起了币圈大众的关注。 “监管沙盒”最早由英国政府于2015年提出，意为在一个相对宽容的监管环境下，金融科技企业可以测试其创新的金融产品和服务，监管机构也可以尝试新的监管方式。这一概念被国际社会广泛借鉴，多个国家都设立了加密货币和虚拟金融监管沙盒。不仅香港，中国也在尝试“监管沙盒”，除了香港，早期还有江西赣州、山东泰州、浙江杭州和广州深圳这四个城市进行了“监管沙盒”的探索。

赣州市政府与国家互联网应急中心等组织联合建立了中国大陆地区第一个政府主导的区块链“监管沙盒”，推动区块链技术和金融应用的创新。香港证监会的“监管沙盒”与国外类似，由政府最高监管机构推行和运作，如果监管政策在沙盒内试验成功，就有可能广泛推行。赣州和香港的“监管沙盒”本质上有所不同，江西赣州的沙盒更像是政府主导的孵化园区，是地方政府差异化发展战略的一部分。而深圳和青岛等城市的“监管沙盒”则更像产业园区，由非营利性全国或地方社团组织牵头成立。

然而，这些所谓的“监管沙盒”并不符合国际标准上的定义。严格来说，必须有金融科技创新企业和政府监管部门共同参与，共同尝试适用于金融科技创新的新政策。目前国内的“监管沙盒”更多是园区孵化，监管政策的宽松程度仅是扶植政策的一部分，并没有太多实质意义。当然，也不能排除行业自治组织牵头下的产业集聚能够形成有效的自律规范，并影响监管政策的可能性。但从已经成立的区块链产业园区的运营情况来看，这也是非常困难实现的。

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