监管缺位：从人人优益到人人传销的深层反思

今年3月，广州、佛山两地警方发现了多个公司涉嫌利用网络平台进行传销犯罪活动的线索。受害群众遍布全国各地，涉案资金高达数十亿元。例如，人人优益网络科技有限公司建立的所谓“人人公益”网络平台上线一个月就吸收资金超过10亿元。这些公司利用各种形式，如电子商务、消费返利、金融互助、爱心公益、慈善互助、慈善基金、高科技生物产品等，伪装成公益平台骗取消费者的信任，然后制造陷阱获取利益。因此，他们的行为与真正的公益背道而驰，可以称之为“人人传销”。

然而，为什么这样的行径能够成功呢？结合近年来各类网络诈骗的案例来看，人人优益的违法行为也反映了相关监管部门存在不足之处。我曾搜索“人人公益”相关信息，在应用商店发现了两个几乎相同的APP：一个名为“人人公益网”，另一个名为“人人优益”。在网上可以发现，同时存在着“人人公益”和“人人优益”两个不同的网站。除了名字相近，它们的logo商标和APP内容界面也十分相似。然而，这两家公司是完全不同的平台，一个公司在北京，另一个公司在深圳。而“人人优益”应该是警方破获的那个所谓的“人人公益犯罪团队”，“人人公益网”也对此发布了声明。因此，可以猜测，人人优益借助正规公益平台的名义，以“李鬼伴李逵”的方式谋取利益。那么，既然是两家不同的平台，为什么人人优益还能正常上线呢？

为了加强对移动应用程序的管理，我国在2016年6月出台了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，明确了互联网应用商店服务提供者对应用程序提供者的监管责任。同时，在我国现行的网站管理机制下，“人人优益”网站也必须通过相应的备案程序才能发布。然而，打着“爱心公益”的旗号，我们的民政部门是否对其进行了相应的审核呢？如果监管单位能对人人优益APP和网站进行更深入的调查，应该能发现它与人人公益的相似性和特殊性。

近几年来，网络公益事业发展迅速，许多人乐于通过网络表达自己的爱心。然而，相关管理机制不到位，导致网络平台上的公益欺诈事件频发。因此，许多消费者对网上的“公益平台”感到担忧。要加强对非法公益平台的管理，除了事后进行惩处之外，更重要的是进行事前防范。民政管理部门是否可以引入监管机制，对这类“公益服务”的资金流动进行实时追溯？在发展新技术和新业务时，必须警惕风险的蔓延。加强对公益欺诈的防范需要进一步完善监督机制，才能有效遏制这种行为。

热点：平台 网络平台