数字货币IFF会议：应用与监管的热议

关于央行数字货币的设计和角色，在国际金融论坛（IFF）2021年春季会议上，各界专家学者意见不一。证监会科技监管局局长姚前认为，央行应主动创新法定货币的发行和流通方式，推出央行数字货币以优化支付功能，并提高法定货币的地位和货币政策的有效性。清华大学经济管理学院金融系主任何平指出，央行数字货币在应用场景、与其他支付手段的合作以及在国际支付体系中的定位与合作竞争等方面需要进行更多顶层设计，不能盲目推进。中国证券金融股份有限公司董事长聂庆平表示，虚拟货币属于证券类资产，只有央行法定数字货币是一种支付方式的变化。

关于是否加载智能合约以及央行数字货币的定位和作用，各方存在争议。美联储主席鲍威尔认为，数字人民币的真正用处是帮助政府实时监控交易情况。对此，姚前反驳称，这并非中国央行数字货币的动机，因为第三方支付技术已经能实现透明化的实时交易，但也引发了数据隐私保护、可匿名性、垄断和监管透明度等问题。姚前指出，在央行数字货币的研发方面需要考虑技术路线、运行架构是否双层、计息与否、发行模式和是否加载智能合约等因素。同时，央行数字货币也应该兼顾安全性，在简单智能合约的基础上逐步扩展潜力。何平认为，商业银行和第三方支付机构在智能支付方面更具优势和动力，央行数字货币不需要过多智能化。

央行数字货币监管需要在隐私保护和合规监管方面取得平衡。姚前认为，央行数字货币应遵循KYC（了解客户）反洗钱、反恐怖融资和反逃税等基本准则，同时也需充分考虑用户个人隐私保护。姚前表示，数字货币的隐私机制设计是当前的研究重点，需要深入研究数字身份的真实性、隐私、安全和社会治理等问题。聂庆平指出，虚拟数字货币和央行数字货币在金融监管的角度上有着不同性质和边界，需加以管理以防系统性风险溢出。

关于数字人民币国际化的问题，一些人担心数字人民币与数字美元的关系。何平认为，央行数字货币具有有限的匿名性，在国际资本流动方面可能会带来匿名流动，不利于各国监控资本流动。他指出，在国际支付体系中，央行数字货币应承担何种角色还需要斟酌，如各国央行数字货币和传统中心化的国际支付体系应如何分工、合作和竞争等。

博鳌亚洲论坛副理事长周小川表示，不要把数字人民币开发计划过度与人民币国际化联系在一起，应更注重零售项目和经常性项目效率的提升。他认为，若中国国内数字人民币技术能在零售领域取得明显效果，对小额经常性跨境支付也会有好处，并对人民币国际化做出贡献。

责任编辑：彭佳兵 来源：第一财经

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