如何看待区块链技术作为数字经济发展中重要关键作用的应用

2021年11月29日，上海市人大正式发布《上海市数据条例》，自2022年1月1日起生效。如何看待区块链技术作为数字经济发展中重要关键作用的应用，《上海市数据条例》十分引人注目。
作为《上海市数据条例》的上级法之一，我国《数据安全法》强调数据安全，落实数据安全责任，但没有明确提到区块链。不同之处在于，《上海市数据条例》明确提到了区块链，即第五十九条、第七十一条、第七十七条，从产业发展、数字基础设施建设和数据安全流通交易技术的角度进行了相应的规定，这表明《上海市数据条例》着眼于促进相关数字产业的发展。
令人惊讶的是，《浙江省数字经济促进条例》还明确提到了区块链，并分别规定了产业发展、数字基础设施建设和数据智能应用。《深圳经济特区数据条例》没有对相关数字产业、数字基础设施和数字技术的使用作出特别规定，也没有明确提到区块链。
一、《上海市数据条例》明确提出区块链产业发展
《上海市数据条例》第五十九条规定，本市通过标准制定和政策支持，支持数据基础研究和关键核心技术研究，开发高端数据产品和服务。
培育和扩大数据收集、存储、处理、交易流通等核心数据产业，发展大数据、云计算、人工智能、区块链、高端软件、物联网等产业。
虽然《数据安全法》没有对区块链作出相应的规定，但《浙江省数字经济促进条例》也提到了培育区块链、量子信息、柔性电子、虚拟现实等产业的发展。浙江省政府重视区块链产业在数字经济发展中的重要作用，将区块链产业作为培育和发展的产业。

总书记在政治局第十八集体学习中强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主要方向，加大投入，努力克服一批关键核心技术，加快区块链技术和产业创新发展。为此，工业和信息化部、中央网络安全与信息化委员会办公室于2021年5月27日发布了《关于加快区块链技术应用和产业发展的指导意见》(以下简称《区块链产业指导意见》)，提出促进区块链与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术融合发展，建设先进的区块链产业体系。并提出引导地方政府加快探索

二、《上海市数据条例》明确提出创新融合区块链等技术建设数字信任基础设施
《上海市数据条例》第七十一条规定，支持浦东新区加强数据交易相关数字信任系统建设，创新整合大数据、区块链、零信任技术，建设数字信任基础设施，确保可信数据交易服务。
同样，《浙江省数字经济促进条例》第十一条还规定，重点推进新一代移动通信网络、大数据中心、工业互联网、物联网、汽车互联网、人工智能、区块链、卫星通信等新型数字基础设施建设，明确区块链在数字基础设施建设中的作用。
工业和信息化部信息基础设施建设领域的应用，实现跨部门、跨信息基础设施建设领域的应用，实现跨部门、跨行业的集约部署和共建共享，支持智能城市建设。并提出建设区块链底层平台，促进区块链与其他新一代信息技术的整合，建设安全可控、跨链兼容的区块链基础设施。利用区块链技术加强网络安全，加强区块链基础设施和服务安全保护能力建设，规范区块链技术对关键领域安全风险的评价和分析；并提出促进区块链 工业互联网。促进区块链与识别分析的整合和创新，建立基于识别分析的区块链基础设施，提高平台 区块链技术的整合和应用能力，建立基于区块链技术的新型工业互联网模式和新
三、《上海市数据条例》明确提出建立跨区域数据集成开发利用机制，促进区块链等数据安全流通技术的利用
《上海市数据条例》第七十七条规定，本市与长三角地区其他省份共同推进区块链、隐私计算等数据安全流通技术的利用，建立跨区域数据集成开发利用机制，发挥数据在跨区域协调发展中的创新驱动作用。
《浙江省数字经济促进条例》第三十八条鼓励有关部门依托物联网、区块链等技术，在教育、医疗、交通、邮政、生态环境保护、药品监督、工程建设、公共安全等重点领域实施智能监督应用。
工业和信息化部、网络办公室《区块链产业指导意见》提出推进区块链 大数据，加快建设基于区块链的认证可追溯性大数据服务平台，促进数据合规有序确认、共享和流动，充分释放数据资源价值，开发基于区块链的数据管理和分析应用，提高大数据管理和应用水平；推进区块链 云计算，建立基于云计算的区块链应用程序开发、测试验证和运行维护环境，为区块链应用程序提供灵活、易于使用和可扩展的支持，降低区块链应用程序开发的门槛；促进区块链 人工智能，开发基于区块链的人工智能培训、算法共享等技术和方法，促进分布式人工智能模式的发展，探索利用人工智能技术提高区块链运行效率和节点间协作的智能水平。

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