元宇宙可能面临哪些网络安全问题？（二）

三、业界和各国政府对于元宇宙的看法

业界和政府对于元宇宙的看法基于两个不同的维度和逻辑。

业界将元宇宙视为新增长点和下一个具有战略意义的产业竞争领域。元宇宙开发过程将引发全球科技产业的新一轮洗牌。一旦该业态成为未来数字生态的主流模式，那么未能及时入局的企业或创新群体将面临被淘汰或者受制于人的局面。历史上，数字经济领域曾经多次出现过类似局面，例如个人电脑削弱了IBM等大型计算机厂商的地位；社交媒体催生出脸书、腾讯等企业，但削弱了雅虎等门户网站的影响力；手机应用平台则让谷歌和苹果受益，微软、adobe等传统软件企业则受损。元宇宙也可能带来类似的结果，这让一些自身发展模式与元宇宙近似的企业开始启动转型过程，而另一些企业仍在考虑转型的成本。

脸书是决定转型元宇宙最为坚决的企业。当地时间10月28日，脸书公司宣布将母公司正式更名为“Meta”，Meta是“Metaverse”的前缀，意为包涵万物、无所不联。2021年3月，美游戏公司Roblox上市，成为“元宇宙第一股”，市值已超400亿美元。游戏公司EpicGames亦凭借元宇宙概念获得10亿美元融资。此外，美主要硅谷巨头也在元宇宙领域展开角逐。微软首席执行官萨蒂亚•纳德拉表示，该公司正致力于构建“企业元宇宙”。图形芯片制造商英伟达已推出全球首个为元宇宙建立的基础模拟平台，加快推出元宇宙业务。苹果去年收购VR初创企业NextVR，入局元宇宙关键硬件行业。

美国企业也希望推动美国政府加强对元宇宙的认知，塑造有利的竞争和创新环境，让美国相关产业在全球脱颖而出。以脸书为代表的科技巨头目前正全面推动元宇宙“政治战略”，其正积极与美国政策制定者、学者、合作伙伴和专家洽谈，以帮助其以“负责任”的方式来构建元宇宙版图，并试图与各方为元宇宙虚拟世界创建标准和协议，塑造科技巨头对于新兴互联网形态的自我监管模式，元宇宙有望成为科技巨头恢复政府信任的合作平台。

日本早在2007年就产生了元宇宙类似的概念元素，其国内已出现诸多元宇宙内容公司，以制作VR、AR内容的企业为主，如VR游戏企业Thirdverse，其专注于开发多人VR游戏，提出创造VR和区块链结合的元宇宙，已获得2000万美元融资。同时，日本社交网站巨头GREE也宣布开展元宇宙业务，预计到2024年投资100亿日元，拟在全球发展一亿多用户，并最终旗下直播平台REALITY向元宇宙的转型。此外，日本也出现了企业级线上活动会场和宣传活动平台，用户可使用虚拟形象进行实时交流，已初具元宇宙相关要素。政府关注新兴行业布局。

各国政府则可能从另一个角度看待这一概念。由于元宇宙的产业发展仍存在较大变数，是否追求这一产业的潜在商业利益并非政府优先考虑的范畴。对于此类前沿业态，政府更关注元宇宙对国家间竞争产生的战略影响，以及其对本国国内政治、社会领域的潜在风险。

第一个层面上，政府认为一旦元宇宙成为未来数字生态的主流模式，那么可能会产生新的国际分工体系，而缺乏相应筹码和竞争力的国家有可能将处于不利局面，在这一新体系中被边缘化。

韩国和日本是对元宇宙有较强危机感的国家。当前，韩国已出现从用户群体到平台搭建者共同营造的元宇宙热潮。政企合作共同布局该领域。该国包括SK电信、现代汽车、韩国移动互联网商业协会等行业团体和行业领袖共同成立了“元宇宙联盟”。该联盟由政府领导，已囊括200多家公司和机构，将合作进行元宇宙层面的道德与文化实践，分享技术趋势及见解，并启动联合开发项目。此外，三星等巨头也积极为元宇宙搭建资本基础。6月，该公司已推出元宇宙基金并大受欢迎，并有望于今年年底实现融资1000亿韩元的目标。

日本经济产业省于今年7月发布了《关于虚拟空间行业未来可能性与课题的调查报告》，其将元宇宙定义为“在一个特定的虚拟空间内，各领域的生产者向消费者提供各种服务和内容”。报告认为，该行业应将用户群体扩大到一般消费者，具体而言，一是行业应降低VR设备价格以及VR体验门槛，并开发高质量的VR内容留住用户；二是政府应着防范和解决“虚拟空间”内法律问题，并对跨国、跨平台业务法律适用等加以完善；三是政府应与业内人士制定行业标准和指导方针，并向全球输出此类规范。这些建议体现了日本政府对元宇宙行业布局的思考。

欧洲迄今虽未直接推动针对元宇宙的立法和监管，但最近一些欧洲立法举措说明了监管机构在处理元宇宙时可能采取的立场和倾向。欧盟近期就人工智能这一未来元宇宙重要支撑领域进行立法提案，试图在该新兴技术成为主流前实施监管。该提案名为人工智能法案，就人工智能系统可能存在的四类风险：不可接受风险、高风险、风险有限、最小风险进行了划分并确立了各自类别的处置方案，该法适用对象包含欧市场供应商、欧人工智能系统用户以及系统产出内容在欧存在的第三国供应商和用户，涵盖群体十分广泛。该法案现通过普通立法程序提交欧洲议会和成员国，若最终被采纳和通过，将直接适用于欧盟所有成员国。其他相关的立法措施包括“平台到业务”监管法规、《数字服务法案》(DSA)、《数字市场法案》等。这些立法措施要求包括元宇宙在内的数字服务提供商和平台运营者增加透明度、尊重用户选择权、严格保护隐私、限制一些可能对用户高风险的应用。这些立法预示着欧盟更关注元宇宙的监管和规则问题，试图在治理和规则上占据先发优势，进而保护欧洲内部市场，通过规则谈判保护其国家利益。欧洲或成为对元宇宙构成最强法律约束的政治区域。为了在这一市场运营，脸书公司已开展预先布局，宣布在欧洲创造1万个元宇宙就业岗位。该公司称，欧盟在塑造互联网新规则的重要角色和作用是这一决定的重要背景。

四、元宇宙的国家安全意涵

元宇宙虽然仍处于发展过程之中，是否能成为未来数字生态的主流模式仍需观察。但是，元宇宙的技术特征和发展形态初步展现出一些潜在的国家安全意涵。作为一项蕴含前沿技术集成的新兴数字生态，元宇宙在国家安全领域的意涵主要体现为三个维度。

第一是技术霸权维度。与以往前沿技术和数字生态类似，元宇宙在全球各国的发展和应用速度也将呈现高度不均衡的状态。一些国家的现有技术水平、国内市场、用户群体、数字生态、产业链和创新环境较为适应元宇宙的发展，而另一些国家可能由于主观因素或客观限制发展相对滞后。国家间的发展差距在当前并不明显，但随着时间推移会更加放大。这种差距将带来三个领域的影响。其一，发展较为滞后的国家寻求接入发展领先国家的元宇宙将处于不利地位，可能面临歧视性的门槛和要求。其二，发展较为落后的国家在元宇宙相关技术和产业链上可能存在短板和空白，即便其想通过自身努力进行追赶，也可能需要承担较高的成本，或者在此过程中加大对他国技术和标准的依赖。其三，国家之间可能因对于元宇宙的看法、立场和监管方式的巨大差别，导致国家间数字经济发展模式、数字生态和产业链出现“分叉”，形成相互隔绝的系统。

第二是技术安全的维度。数字技术和数字生态的安全问题或安全隐患经常难以被事前发现，而元宇宙由于集成了诸多信息技术，其安全隐患可能更加突出、多元。从其所集成的技术来看，元宇宙很可能将面临以下技术安全问题：（1）网络攻击。网络攻击是数字生态所面临的主要威胁，元宇宙也无法避免这一危害。网络攻击既可能针对元宇宙的最终用户和设备终端，也很有可能针对元宇宙的运营商或关键服务提供商。元宇宙带来的虚拟世界与现实世界的融合将令网络攻击变得更为危险，可能对一国或特定群体造成系统性影响。（2）技术安全缺陷。元宇宙所采取的技术集成模式令其可能蕴藏更多的设计缺陷或漏洞。这些漏洞有可能被网络攻击者利用，也有可能破坏系统自身的运行。由于元宇宙试图实现在线信息的永久保存和系统的完整性，系统整体升级、修复的成本将远大于当前的数字生态系统。一些缺陷有可能在多年后才会被发现和弥补。（3）关键基础设施。元宇宙将产生新的关键基础设施，这些基础设施一旦受到攻击或发生故障，其所带来的影响和社会冲击可能会超出预期。例如，元宇宙中的交易市场和信息存储系统如果发生故障，将严重削弱元宇宙的整体价值，造成巨大的经济损失。（4）篡改、盗取和大规模泄漏。虽然元宇宙设计者试图运用区块链技术保障元宇宙中用户的信息安全，但区块链技术对于一些网络攻击者来说仍然十分脆弱。元宇宙中用户的“化身”资产和信息如被盗取，其用户价值将瞬间归零。巨大的潜在收益将让全球黑客群体将元宇宙作为下一个开展网络犯罪的重要目标。

第三是技术变革维度。一项革命性的前沿技术或数字生态都会对一国乃至各国的政治、经济和社会带来深远影响和冲击。元宇宙所带来的冲击可能发生在以下层面。政治领域，元宇宙将成为一国政治思潮和社会文化的组成部分，将对一国的政治安全和文化安全带来潜移默化的影响。经济层面，元宇宙将带来数字生态的产业更替，一些在数字创意上具有先发优势或历史积淀的国家可能更适应元宇宙转型过程，而另一些国家可能面临他国元宇宙生态对于本国文化和数字经济的竞争，一些相比元宇宙数字体验较差的企业和产业可能面临被淘汰的风险。社会层面，元宇宙可能带来就业替代和社会结构的深刻变化。元宇宙将催生出新的数字创意岗位，尤其是推动数字创意者成为自由职业者，推动数字经济小微企业的发展。同时，元宇宙也可能带来一些新的社会问题。例如，元宇宙的高沉浸式体验可能对青少年成长带来消极影响，也容易被不法分子用于制造带有成瘾性的“数字毒品”。元宇宙可能让部分用户长期沉浸于元宇宙之中，其认知和行为可能与现实世界的人们脱节，带来明显的代际差异。

上述这些国家安全意涵使得元宇宙的发展需要匹配必要的监管和引导。政府需要在监管过程中统筹发展与安全，提前做好技术规则和道德伦理标准的准备。由于元宇宙具有跨国特征，其所带来的各类问题和挑战将成为未来国际政治的潜在议题之一，可能在反洗钱、制裁、金融监管、知识产权等领域出现一些监管和规则的空白地带。这驱动国际社会对此开展探索性、建设性的合作与沟通，引导这一新兴领域朝向健康有序的方向发展。

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