解读：18部门发文开展区块链应用试点的重点措施

《通知》提出，在实体经济、社会治理、民生服务、金融科技等四个大类16个领域开展行业性试点。

《通知》明确，到2023年底形成一批可复制、可推广的区块链创新应用典型案例和做法经验，进一步发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用助力网络强国、数字中国建设。

业内人士向《区块链日报》记者分析，此前9月，央行、发改委分别发文打击区块链发展过程中的一些投机和炒作行为，显示出区块链技术真正的应用和价值方向是推动产业发展和升级，绝非投机和炒作。本次开展国家区块链创新应用试点行动，是对前述一系列规划和政策的落实。

此次《通知》对于整个行业来说，也是一次自上而下、强有力的指引性文件纲领，说明区块链技术的先进性和有效性已被大范围认可。

试点内容分为四个大类，分别为区块链与实体经济融合发展、提升治理能力和治理水平、拓展区块链在民生服务领域运用、推动区块链在金融领域创新应用。其中包括了16个领域，包括“区块链+制造”、“区块链+能源”。

社会治理方面，分为“区块链+政务服务”和“区块链+政务数据共享”、“区块链+法治”、“区块链+税费服务”、“区块链+审判”、“区块链+检察”、“区块链+版权”。

民生服务里，包括“区块链+民政”、“区块链+人社”、“区块链+教育”、“区块链+卫生健康”。

金融科技方面，则包含“区块链+贸易金融”、“区块链+风控管理”、“区块链+股权市场”、“区块链+跨境金融”。

中国通信工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁向《区块链日报》记者表示，区块链技术能够显著地提高整个产业的协同效率，降低产业链上下游的协作成本，并有助于构建产业诚信体系，降低融资成本。这四大领域16个行业，都是目前区块链产业应用中落地较为快速的场景，也是最容易形成可复制、可推广的区块链创新应用典型案例。

分布科技CEO达鸿飞也向记者表示，这16个细分行业其实都已有联盟链的创新应用，只不过之前比较局限于小规模的应用试点。但如何将这些链打通，做到异构跨链，实现真正意义上的数据互联互通，是现在亟待解决的问题。

“《通知》明确要求打造的是跨部门、跨层级的协同平台，如果这个预期得以实现，那么区块链技术将在这16个细分行业中得到更深入的应用。”达鸿飞说。

《通知》提到，本次申报类型分为综合性试点和特色领域试点两类，申报主体包括各级人民政府、地方有关部门，以及企业、高校、研究机构、金融机构、政府事业单位等单位。

综合性试点原则上是在地级及副省级行政区域开展的跨（多）行业应用，促进本地区区块链技术基础设施集约化、均衡化布局，形成规模化生产级的跨链数据交换支撑能力，推动形成多方协同的区块链产业生态，助力本地区经济社会数字化转型和高质量发展；申报主体原则上为地级及副省级行政区域人民政府。

特色领域试点是面向试点工作内容中实体经济、社会治理、民生服务、金融科技等四个大类16个领域开展的行业性试点；申报主体可以是各级人民政府，也可以是地方有关部门、有关单位（包括

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