政治局会议释放抓紧推动增量政策的信号

据新华社消息，中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。

中央政治局会议强调了“稳增长、稳就业和稳物价”三大关键任务和“疫情防住、经济稳住、安全发展”三大明确要求。会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

粤开证券首席经济学家罗志恒接受第一财经记者采访时表示，政治局会议对总体形势判断较为严峻，前期市场预期年度经济增速目标可能调整，但此次会议仍要求努力实现全年目标任务，一方面释放稳定预期和信心的信号，另一方面仍将采取更大力度的举措助力经济稳定发展。

抓紧谋划增量政策工具 2022年3月以来，国内多个省市疫情反弹，涉及上海、深圳等经济重镇。这波2020年初以来最严重的疫情，给中国经济复苏进程蒙上阴影。国家统计局4月18日发布数据显示，一季度GDP（国内生产总值）同比增长4.8%，低于上季度两年平均5.2%的增速和2022年全年5.5%左右的目标增速。

面对经济下行压力，4月起宏观政策开始加码，措施包括对特困行业暂缓缴纳养老保险费、降准0.25个百分点、加大金融对实体经济的支持、保障物流畅通和产业链供应链稳定等。

英大证券研究所所长郑后成对第一财经记者表示，会议认为当前稳增长面临新挑战，但要“扎实稳住经济”、“努力实现全年经济社会发展预期目标”，表明全年实现5.5%左右的GDP增速预期目标是硬要求。二季度是宏观政策发力的关键阶段，5月是全年宏观经济能否稳住的关键月份。

会议要求，要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。

罗志恒表示，在应对政策上，从落实既定政策和出台增量政策两个维度出发，对冲总需求不足，畅通供应链物流稳定。财政将发挥更大作用，减税降费和退税有利于提高抗风险能力，扩大支出有利于提高基建增速，扩大总需求。

将有哪些增量政策工具？罗志恒告诉第一财经记者，增量政策部分，要更大力度发挥财政政策作用，可以考虑增发特别国债，用于大力度支持基建投资和为受严重疫情影响的行业和地区提供补贴。

全力扩大国内需求 会议再次强调了全力扩大国内需求。在投资方面，会议指出，发挥有效投资的关键作用，全面加强基础设施建设。

基础设施是经济社会发展的重要支撑。中央财经委员会第十一次会议强调，要优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜表示，基础设施建设是稳增长的重要抓手之一，有利于对冲近期疫情对消费的影响。全面加强基础设施建设也是内在要求，能够增强经济的回旋空间，对支撑国民经济持续健康发展、防范化解外部冲击具有重要作用。

在消费方面，会议要求，要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施纾困帮扶政策。

疫情影响之下，3月份社会消费品零售总额同比下降3.5%。发改委表示，将出台政策文件，促进消费持续恢复。地方上也密集出台促消费举措，4月以来已有十余个城市发放消费券。

财信证券首席经济学家伍超明分析，预计疫情终将得到控制，

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