建立全方位的监管框架塑造澳加密行业的未来

时间：2021-12-28|浏览：284

近日，澳大利亚参议院发布了关于该国区块链监管状况的最终报告，长达 168 页，为政策制定者提供了如何最好地利用新兴区块链的路线图行业。由参议员安德鲁·布拉格 (Andrew Bragg) 领导的澳大利亚参议院特别委员会作为“技术和金融中心”，致力于提高澳大利亚在全球加密行业的竞争力。
作为区块链倡导者的参议员布拉格在接受采访时表示：“这将推动有关加密行业的投资和就业进入澳大利亚，我们将与新加坡、英国和美国竞争。”
该报告包括 12 项建议，涉及该国对加密货币的监管改革、该国加密业务“去银行化”的持续问题，甚至对去中心化自治组织（DAO）提出了建议，建议政府为此类组织建立公司结构，将此类元素纳入监管方案。
加密交易所 BTC Markets 的首席执行官卡罗琳·鲍勒 (Caroline Bowler) 也是澳大利亚区块链董事会成员，他表示：“在加密货币之外，人们可能并不一定欣赏某些想法和概念的复杂程度。真正让我印象深刻并超出我预期的是这份报告的深度。”

建立全方位的监管框架塑造澳加密行业的未来
大约 18 个月前，BTC Markets 正在探索最佳的发展途径，但许多新想法经常导致鲍勒对澳大利亚现有监管和许可框架的失望。因此，她支持该报告中对澳大利亚政府建立加密货币交易市场许可制度的建议。“我们经常遇到同样的问题，即我们无法获得正确的许可或监管，因为它们是为传统金融设计的。因此，这份报告简直是专门为我们和未来量身定制的，这太棒了。这正是我一直在寻找的东西。”
然而，并非所有人都欢迎引入许可制度。澳大利亚加密交易所 Kraken 的董事总经理乔纳森·米勒认为，虽然他鼓励报告中的建议并支持它们，但他认为一些建议不太规范。“当我们知道在现有监管环境中没有适合用途的制度时，我有点紧张的是围绕加密货币的许可制度和托管制度的紧迫感，事实上，我还不相信有一个我们可以依赖的良好的离岸工作模式。”
米勒认为，澳大利亚现有的许多围绕反洗钱和反恐融资要求的监管框架已经足够了，不需要繁琐的许可要求。他指出澳大利亚的高水平加密货币采用就是这方面的证据：澳大利亚数据网站 Finder 发现，该国有 17.7％的受访者拥有加密货币，远远超过 11.4％的全球平均水平。
米勒说：“我们为消费者创造了一个很好的结果，我认为我们不应该过多地玩弄它。风险在于交易所将离岸，因为许可制度可能非常繁重、成本高昂，而这些成本最终要由消费者承担。”
监管方案的改革
报告中提到，根据澳大利亚税务局 (ATO) 提交的关于加密货币和其他数字资产的数据，ATO 认为“自 2020 年初以来加密交易量急剧增加”。 ATO 估计“近年来有超过 600,000 名澳大利亚纳税人投资于加密资产”。
ASIC（澳大利亚金融服务和市场的法定监管机构）认为：在当前的监管框架下，特定的加密资产是在金融监管框架之内还是之外的问题“取决于加密资产的特定特征”。这可能会给投资者和消费者以及这些资产的发行人和分销商带来不确定性。此外，加密资产不是同质的资产类别，每种类别的加密资产都会引起不同的考虑。因此，围绕加密资产的监管是一项独特的挑战，可能难以满足保护散户投资者和澳大利亚金融市场的现有保障措施。
为此，澳大利亚参议院特别委员会在报告中提出了监管改革方案：
1. 加密资产提供商的市场许可
为了经营金融市场，公司必须持有澳大利亚市场许可证或被部长豁免。 ASIC 负有颁发市场许可证和监督金融市场运作的监管责任。市场被许可人须遵守一系列许可义务，包括报告要求、运营规则和关键人员要求。